8月3日，中國石化公告稱，全體董事一致通過關(guān)于天然氣川氣東送管道業(yè)務(wù)的引資議案。本次引資完成后，中國石化對管道有限公司的持股比例為50%。

業(yè)內(nèi)人士，天然氣管網(wǎng)對外引資，其象征意義或大于現(xiàn)實成果

作為國內(nèi)三大油氣巨頭之一的中石化，此前就已在油品銷售業(yè)務(wù)板塊引入了社會和民營資本參股，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營。但在當前國內(nèi)的油氣管網(wǎng)里程中，中石油占據(jù)主體地位，運營著全國約70%的原油管道及約90%的天然氣管道。

油氣觀察人士彭知軍表示，中石化通過對外引資的方式，可以加快建設(shè)中石化在國內(nèi)的天然氣管網(wǎng)，而保留50%的持股比例，仍然可以讓中石化將天然氣川氣東送管道業(yè)務(wù)的控股權(quán)仍掌握在手中。

管網(wǎng)獨立是大勢所趨，也是管網(wǎng)的自然壟斷屬性使然，而混合經(jīng)營或許是油氣管網(wǎng)獨立的一種嘗試。但現(xiàn)階段情況是，油氣管網(wǎng)的長輸主干管網(wǎng)仍然不夠、支干線太少、各主干管網(wǎng)間的互聯(lián)互通也不成熟，這些都制約了油氣管網(wǎng)獨立的進程。

另有資深業(yè)內(nèi)人士認為，未來如果要是成立國家管道公司，中石化旗下的管道業(yè)務(wù)可能被劃撥，現(xiàn)在通過對外引資的方式，既可以促進自身管網(wǎng)的建設(shè)，也可以減少自身投入，還能從引資中獲得一些現(xiàn)金。

管網(wǎng)混合經(jīng)營：大型油企對管網(wǎng)獨立的擔憂正在減輕

據(jù)北京產(chǎn)權(quán)交易所的資料，募集資金的主要通途為：1、繼續(xù)推進天然氣管道的建設(shè)，用于川氣東送擴能工程和儲氣庫的建設(shè);2、用于一般營運資金和償還債務(wù)，改善資本結(jié)構(gòu)。

在“十二五”期間，雖然中國的天然氣消費量不斷上漲，但是油氣管網(wǎng)的建設(shè)嚴重滯后于國家預先的規(guī)劃。中石化的引資方式，有助于促進其在天然氣管道領(lǐng)域的建設(shè)。

此前，中石化已在油品銷售業(yè)務(wù)板塊引入社會和民資參股，推動混合所有制經(jīng)營。此舉標志著繼中石油之后，中石化也向外界敞開了管道業(yè)務(wù)引資大門。

另一方面，中國石化的管道引資計劃，加上中石油6月決定投資建設(shè)陜京四線輸氣管道工程，都表明大型油企對管網(wǎng)獨立的擔憂正在減輕，分拆大型油氣公司管道資產(chǎn)、創(chuàng)建獨立管道實體的計劃已被擱置。

未披露詳細引資方案 民營資本深入?yún)⑴c的可能性不大

中石化公告稱，川氣東送天然氣管道有限公司對外引資項目，將以其全資子公司中石化川氣東送天然氣管道有限公司(以下簡稱管道公司)為平臺進行公開引資。此次引資完成后，中國石化對管道有限公司的持股比例為50%。這是油氣央企首次提出將主干管道資產(chǎn)的自身持股比例設(shè)定為50%，而不是51%。不過中石化公告并未詳細透露引資方案，可能仍會保留相對控股。

北京產(chǎn)權(quán)交易所資料顯示，中石化川氣東送管道工程于2007年8月底正式開工，2009年全線貫通投產(chǎn)運行，管道全長2229公里，包括一條干線、一條專線及五條支線，設(shè)計年輸氣能力120億立方米。2013年、2014年和2015年，川氣東送管道分別實現(xiàn)輸氣量75億立方米、79億立方米和83億立方米。

雖然引資項目提出，擬公開征集投資方數(shù)量將不超過15名，但并未披露擬公開募集資金總額和擬新增注冊資本。

中石化對引資項目的投資方資格條件提出的要求為，單個投資人的投資金額不低于10億元，而且在投資領(lǐng)域具有較大影響力，資產(chǎn)管理規(guī)模不少于60億元，或企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模不少于40億元。

彭知軍認為，會參與中石化天然氣川氣東送管道業(yè)務(wù)引資項目的資本，將會是地方國資委旗下的大型國企，還有部分大型發(fā)電企業(yè)，而那些民營資本想要深入?yún)⑴c的可能性不大。

不過，安迅思中國研究總監(jiān)李莉分析稱，川氣東送管道屬存量資產(chǎn)，是國內(nèi)除西氣東輸外的第二大天然氣動脈，此次出讓股權(quán)可能吸引有實力的民企或其他背景雄厚的國企，此前中石油西氣東輸管道就曾成功吸引一眾險資合作。

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管網(wǎng)環(huán)節(jié)被視為中國油氣改革的突破口，在三大油的油氣管網(wǎng)中，中石油運營著全國約70%的原油管道及約90%的天然氣管道，其次是中石化。

近日有媒體稱，中石油反對分拆該公司天然氣管網(wǎng)資產(chǎn)并組建獨立的國家管網(wǎng)公司的提議，相關(guān)改革基本陷于停滯。

另有接近決策層的人士透露，國家能源局此前為促進管網(wǎng)等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向第三方無歧視開放而出臺的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法(試行)》，由于得不到三大石油公司的配合，也被擱置。